扬州苏中分析：电改市破旧，还是立新?
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作为一个发电企业的老总，对于这些针对电网的改革意见，毕可利也有自己的苦楚。“与发电能力建设速度相比，电网的建设速度还是严重滞后，新建成的电源因送出工程建设滞后有电送不出去已经成为普遍现象，特别是目前省级及以下输配电网和电源送出工程建设严重滞后，电网建设滞后电源少则几个月多则几年。”毕可利表示。
他认为，目前的体制和机制调动不了电网企业建设除特高压电网外的积极性，电网企业热衷于建设特高压电网是为了建设超级电网公司的物理准备，也是出于对防止自身被拆分的准备。”
他举了一个例子来说明电网相对发电企业的强势。他说，电网的调峰能力建设是电网企业的重要任务之一，5号文已经非常明确，当时把电网的调峰电厂都留在电网企业了，但十几年了，电网调峰能力建设和调峰的技术手段几乎没有什么进展。
比如抽水蓄能电站，是目前*好的调峰手段，但截至2012年底国家电网已建成抽水蓄能电站17座,在建4座，已投产装机容量1406万千瓦，在建容量仅406万千瓦，已经建成的几乎都是2002年以前开始的那批，十年来基本没有新的抽水蓄能电站出现。
毕可利认为，相对电力装机规模的扩大和电网容量，这点调峰容量简直就是微不足道，“可以说这十年相对于电源建设来说，电网调峰能力建设几乎是停滞不前”。
造成这种情况的一个很重要原因，在毕可利看来，就是电力市场针对发电企业的买方只有一个，针对用电端的卖方也只有一个，而且都为电网。“电改的目标是形成多买多卖的电力市场格局，如果不能形成公平、公正的电力市场，在此之前试行的任何所谓市场包括大用户直购电改革都是注定要失败的,都是发电企业之间的窝里斗，电价改革也进行不下去。前几年在东北和华东电网试行的电力市场竟价上网,*终都以失败告终就是实例。”毕可利表示。
所以，毕可利建议，要形成上述电力市场，一定要保证调度的公正，就必须从体制上把调度机构从买卖双方中独立出来。其中，国家电力调度机构可以作为国家经济运行部门的一个职能机构，行使国内特高压电网的调度指挥权，保持国内电网联网和联络线路的**运行，也可以成为国内省际之间电力的交易中心，公正、公平、公开执行国家的能源政策和电力交易方案。
而跨省之间的联络线建设则由交易双方协商解决，各省、区域的电力调度机构可以继续保留在相应的电网企业,也可以交给相应的地方政府经济运行管理部门，为改革的稳妥，毕可利建议，省、区域电力调度机构暂时留在电网企业，有利于省级区域级电网的**运行。